“十四五”第一步迈出了新气象

这一政策出台后，社会各界普遍认为户籍改革加快农村剩余劳动力的转移，是社会进步和克服城乡二元结构的良策。

大家每个人都可以自由选择是否缴纳的，应该是个人商业保险的范畴，怎么能和社会保险混淆呢？在中国，所有雇主缴纳的社保资金的一部分是进入统筹账户的大池子的，所有职工个人按统一的基本标准来分享。另外，由于统筹层次低，投资管理混乱，导致社保案频发。

如前所述，建立社保的目的是追求公平，然而在中国，社保本身却成了制造不公平的一个主要来源。也就是说，个人缴纳的金额全部由个人受益，雇主缴纳的3%也是个人受益。说句实话，FT中文网一篇普普通通的约稿《现行社保制度的劫贫济富效果》引起那么多的讨论是很奇怪的一件事情。以养老保险为例，雇主缴纳工资基数的20%，个人交8%，总共28%。由于历史欠账，统筹账户资金不足，不足以应付当前的支付，导致个人账户被挪用，造成事实上的空账，这一点随着老龄化的加剧会越来越突出。

所以，问题不是我们要不要社保，而是如何把社保做好。顺便提一句，这一点《劫贫济富》一文的作者犯了常识错误。它为世人称道的20-21世纪中国故事奠定了基础。

进入 吴敬琏 的专栏 进入专题： 中国经济 。退出的方式可以多种多样，但都要注意遵守公平的原则，防止少数人在退出过程中利用权力侵占公共财产。凭借在流动性短缺和现金为王的年代拥有巨额流动性以及继续保持垄断权力的优势，国有和国有控股企业的固定资产总额在2001到2009年的8年间增加了1.2倍(其中，央企资产总额增加了2倍)。由于命令经济是一种由行政命令支配的经济，而市场经济则是由各市场利益主体利益支配的经济，双重体制和双重运行规则并存就必然造成权力搅买卖的巨大寻租活动空间。

其中最重要的成果，是使民营经济(非国有经济)得以从下而上地成长起来，并且日益发展壮大。其中，银行系统的呆坏账大量积累，面临极大的系统性风险。

邓小平说，城市改革不仅包括工业、商业，还有科技、教育等各行各业都在内。它们挟巨资抢购土地，使地王频现，纪录不断刷新。实行增量改革战略，在大体维持国有经济现有体制的条件下，容许私有经济发展和引入部分市场机制，使中国经济出现了命令经济和市场经济双轨并存的状态。正是在这种认知的基础上，1998年的中共十五大提出了国有经济改革的另一项重要内容，即有进有退地实现国有经济布局的战略性调整。

国有经济改革放慢的首要表现，是在放小已经基本实现的情况下，国有经济的布局调整就几乎停步不前了，后来还发生了一些领域国进民退的开倒车现象。但是，国有企业的逆势扩张和地位加强，对于中国经济的长期发展究竟是祸还是福，并不能由它们获得的短期盈利多少来评判，而要从它对于市场制度完善和经济长远发展的影响来判断。这些企业的效益有了提高，也扭转了国有经济全部门亏损的状况。然而不这样完成这一任务就无法在中国建立起有利于实现共同富裕的法治市场经济制度和实现中国的持续稳定发展。

仅两家最大的中央国企中移动和中石油的净利润就超过了中国民营企业500强的利润总和。从国有企业改革到国有经济的布局调整在中共十四届三中全会方针的指导下，中国用了将近10年的时间将一大批国有企业(主要是集团公司下属的二级企业)改组为多元持股的公司制企业。

实施增量改革战略取得了极大的成功。双轨制在促进国有企业作出帕累托改进和为民营企业提供经营条件等方面起了重要的作用。

例如，中共十五大明确指出，国有经济需要控制的，只是关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。以致到1990年代中期整个国有企业部门陷入了盈不抵亏的困境。至于国有企业的效率是否高于民营企业，则已经有中外研究机构所作的实证分析，对它作出了有翔实数据支持的否定性结论。在世纪之交，一个以混合所有制为基础的市场经济的轮廓开始显现在人们的面前。但是在另一个方面，双重体制和双重规则的交织，又使某些有权力背景的人获得巨大的寻租机会。这样一来，中国经济的所有制结构明显优化，从国有经济一家独大的结构转变为多种所有制企业共同发展。

这样，就使民营企业的发展空间大为收紧。这种情况必然要拖累整个国家的财政金融体系。

但是，当这些改革推进到更深的层次，特别是涉及到国有大型垄断企业集团时，改革的步伐就明显地慢了下来。这些被称为官倒的人们靠倒卖调拨指标在短时间内成为巨富。

但是人们也很快发现，要把覆盖整个国民经济的几十万个国有企业全都改好是不可能的。用邓小平的话说，就是要摸国有经济的老虎屁股。

而且即使它们全部改造好了，也无法在此基础上建立市场经济制度，使市场在资源配置中起基础性作用。亏损企业的数量逐年增加。第二，双重体制并存造成了很大的寻租空间，使腐败蔓延的趋势难以扼制。国有企业的盈利更达到了天文数字。

国有经济改革必须奋力过关世纪之交，国有经济上述两方面的改革都取得了可喜的进展。其次，一些国有企业不但继续保持行政垄断的地位，而且得到国有银行的大量贷款支持，迅速扩张。

执行1999年中共中央十五届四中全会除少数需要国家垄断经营的企业外，都要实现股权多元化，并在此基础上建立有效的公司治理结构的决定，对绝大部分国有独资或国有控股的大企业集团实行股份制改造，使它们成为自主经营、自负盈亏、有效治理的现代公司。民营经济的营业额居于各种经济成分的首位。

不对国有经济进行彻底的改革，就不可能建立市场机制在资源配置中起基础性作用的市场经济体系。十五届四中全会更把这些行业和领域划定在涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业的范围内。

在就业方面，民营企业成为吸纳就业的主体进入专题： 华尔街 。歌颂贪婪在一九八七年的畅销电影《华尔街》里有这样一段经典对白：「贪婪，我们找不到更好的形容词，乃是一种好事，贪婪之道是走得通的。尤其是美债危机之后，全球金融体系的病灶更重，人们对这个金融体系的不满更深。

只需政府调控稍有松懈，那些脏手即胡作非为，华尔街利用他人资金扩充多国，炒作金融泡沫，鼓励起投机风潮，都只不过是种种乱象的一部分而已。那就是由网络杂志Adbusters发起的「占领华尔街」(Occupy Wall Street)活动在纽约曼哈顿正登场，吸引了上千人参加，这个活动是要在华尔街这个全球金融心脏地带表达对金融乱象和美国经济不振的不满。

九月十七日，美国发生了一起全世界多数人都深有同感的事件。一九九六年哈里士民调报告，有百分之六十一的人认为，华尔街的价值是「贪婪与自私」，但有百分之七十的人认为，华尔街「有益于美国」，但这种肯定贪婪的现象到了二十一世纪，特别是到了现在，大概已很少有人再相信了。

该书指出，美国的保守主义在全世界尚无同类。华尔街这个资本主义的上层部门，它独享特权之利，而实体经济的劳工则成为受害者。